בעקבות ביטול החוק למניעת הסתננות (תיקון מס' 3) בספטמבר 2013 וקביעת בג"ץ כי יש לשחרר את השוהים במתקן סהרונים בתוך 90 יום, המרכז למדיניות הגירה ישראלית הגיש באוקטובר 2013 עתירה דחופה לבג"ץ בדרישה לאסור על המסתננים המשוחררים להגיע לדרום תל אביב. בנוסף דרש המרכז מהמדינה להקים מתקני שהייה פתוחים מחוץ לדרום תל אביב שיספקו את כל צרכי המסתננים, ושייאסר עליהם לעבוד. זו הפעם הראשונה והיחידה שבה הוגשה לבג"ץ עתירה בשם תושבי דרום תל אביב בדרישה להטיל מגבלות על תופעת ההסתננות לישראל.

בעתירה תואר סבלם של תושבי דרום תל אביב והובאו ציטוטים של שופטי ביהמ"ש העליון שהכירו במצוקה זו. לדוגמה קביעתו של השופט פוגלמן בבג"ץ 7146/12 נג'ט סרג' אדם נגד הכנסת:

"זעקתם של תושבי דרום תל אביב על המתחולל בשכונותיהם נשמעה בקול רם וברור. זוהי זעקה היוצאת מן הלב ונכנסת אל הלב. אין להקל בה ראש כלל ועיקר".

בעתירה הוצגו גם נתוני פשיעה, תצהירים של תושבים שנפגעו, ותוארו הפגיעות בזכות לחיים, לכבוד, לקניין, לחופש העיסוק ולשוויון. כמו כן, נתבקש בית המשפט לחייב את המדינה להוציא לפועל את החלטות הממשלה בדבר הקמת מתקני שהייה פתוחים.

תיקון החוק למניעת הסתננות:

כדי לעמוד במסגרת הזמן שקבע בג"ץ, המדינה החלה בהליך חקיקה מהיר לתיקון נוסף לחוק למניעת הסתננות. החוק החדש שהתגבש (החוק למניעת הסתננות, תיקון מס' 4) קבע כי מסתננים שייכנסו לישראל לאחר החלת החוק יועברו למשמורת במתקן סגור לתקופה של שנה אחת, במקום שלוש שנים לפי החוק הקודם. בנוסף, מסתננים שכבר שוהים בישראל וכן מסתננים חדשים שנמצאים במתקן הסגור מעבר למשך הזמן המרבי שקבע בג"ץ, יחויבו לשהות במתקן השהייה הפתוח "חולות" ולהירשם שלוש פעמים ביום.

לאחר שהתיקון הרביעי לחוק למניעת הסתננות עבר בכנסת בקריאה שלישית ב-10 בדצמבר 2013, החלה המדינה לשלוח זימונים למתקן חולות גם למסתננים שכבר שוהים בישראל. בעקבות כך, החלה עזיבה מסיבית של מסתננים את ישראל כמעט באופן מידי. בינואר 2014 עזבו את ישראל 765 מסתננים, ובחודשיים שלאחר מכן עד לפרסום פסק הדין של בג"ץ יצאו מעל ל-3,000 מסתננים נוספים, רובם החליטו לעזוב לאחר שקיבלו את הזימון למתקן השהייה הפתוח מבלי שישבו בו אפילו יום אחד.

עתירת ארגוני הסיוע למסתננים נגד החוק:

חמישה ימים לאחר שהחוק עבר בקריאה שלישית, הגישו ארגוני הסיוע למסתננים עתירה נוספת במטרה לבטל גם את תיקון מס' 4 לחוק למניעת הסתננות. בדיון שהתקיים ב-25 בדצמבר 2013 בעתירה שלנו ("בג"ץ איתן") לאחר שהחוק נכנס לתוקף, החליטו שופטי בית המשפט לאחד את העתירה שלנו עם העתירה שהוגשה נגד החוק ולדון בשתיהן יחד. בעקבות ההחלטה תושבי דרום תל אביב אותם ייצגנו פתחו במחאה חריפה בתוך אולם בית המשפט.

זרם יציאת המסתננים מישראל נמשך בקצב חסר תקדים עד ליום הדיון בעתירה המשותפת, אז חלה ירידה דרסטית במספר היוצאים: עד ליום הדיון בראשון לאפריל, מספר המסתננים שעזבו את ישראל עמד על למעלה מ- 1,500 בחודש, לאחריו מספר העוזבים צנח לכ- 300 בלבד.

גם בדיון הנוסף בבג"ץ התייצב המרכז למדיניות הגירה ישראלית בבית המשפט לצד תושבי דרום תל אביב. כמו כן הגיש המרכז כתב תשובה מטעמו לעתירה של ארגוני הסיוע למסתננים.

ביטול החוק:

חרף המאמצים הרבים, ב-22 בספטמבר 2014 החליטו שופטי בג"ץ ברוב של 7 מול 2 לבטל את סעיפי החוק המחייבים מסתננים לשהות בחולות, וגם לבטל את סעיף החוק המחייב מסתננים שנכנסו לישראל לאחר החלת החוק לשהות במתקן משמורת סגור לתקופה של שנה. נשיא בית המשפט העליון, השופט גרוניס, שהיה בעמדת מיעוט, דחה את העתירה של המרכז למדיניות הגירה ישראלית (בג"ץ איתן) ופסק כי החוק שחוקק בכנסת עומד במבחן החוקיות ולכן העתירה מתייתרת. לעומת זאת שופטי הרוב דחו את עתירתנו בשם תושבי דרום תל אביב, ופסקו כי יש לבטל את החוק ולשחרר את השוהים במתקני השהייה, מבלי שטרחו לנמק זאת או לתת סעד חלופי.

בג"ץ איתן-לאסור חזרת מסתננים לשכונות:

לקריאה

עתירת המרכז למדיניות הגירה ישראלית: לאסור על שחרור מסתננים לתל אביב

נספח 1

נספח 2

מתן צו על תנאי

תשובת המדינה – תגובה לבקשה לצו ביניים

תגובה המדינה לעתירה

עתירת לביטול תיקון מספר 4 לחוק למניעת הסתננות:

נוסח החוק

העתירה

בקשה לצו ביניים

תגובת המדינה לבקשה למתן צו ביניים, דצמבר 2013

תגובת הכנסת לבקשה למתן צו ביניים, דצמבר 2013

החלטת בג״ץ לדחות את הבקשה למתן צו ביניים, 1.1.2014

תשובת המדינה לעתירה, מרץ 2014 | נספחים 1-7 | נספחים 8-17

תשובת הכנסת לעתירה, מרץ 2014

תשובת עמותת איתן לעתירה, מרץ 2014

עיקרי טיעון מטעם העותרים, מרץ 2014

פסק הדין) (תקציר)

בתקשורת:

עתירת איתן נגד שחרור מסתננים לדרום תל אביב- 30.10.13